江西工人报：浅议如何提高建筑企业党建工作科学化水平
发布时间：2014-05-16
提高党的建设科学化水平，是党的十七届四中全会提出的重大命题和战略任务。建筑企业在新的历史起点上提高党的建设科学化水平，归根到底就是准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，按照科学发展观要求，以改革创新的精神研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得成效。
一、影响建筑企业党建工作科学化的因素
建筑企业党建工作的科学化，是建筑企业进一步发展的关键所在，也是提升企业软实力的重要标志。因此，必须找到影响建筑企业党建工作科学化的消极因素，对症下药。当前，影响建筑企业党建工作科学化的因素主要有以下几个方面：
1、党建工作被忽视
建筑企业属于多工种、高强度、环境差、露天施工作业、劳动密集性产业。有些同志认为学理论、讲政治与建筑施工风马牛不相及；有些强调基层工作太忙，精力不够，抽不出时间学理论；还有些单位满足于“看报看皮、学学题、文件一读、总结一报、万事大吉”，党建工作浮在面上，搞形式主义学风。另外，随着企业改革步伐的推进，广大职工的意识和心理状态受到了很大的冲击，党建工作在很大程度上被忽视，失去了它应该有的作用和功能。
2、职工诉求趋于多样化
随着职工与企业之间相互选择、相互依赖的关系确立，以及职工民主法制意识和个人修养的提高，职工个人的诉求也呈现出多样化的趋势，他们个性化、民主化的要求逐渐增多，职工开始更多的关注企业制度的合理化和公平化，关注企业的发展方向，关注个人的发展空间和生存环境，关注企业的难点和热点问题，呈现出多样化的发展趋势。
3、党建工作的载体多元化
由于生产生活条件简陋，人员素质相对较，以往施工企业开展党建工作的方法主要是组织说教，读书看报、文体活动，这些都能满当时职工的要求。随着社会的发展与改进，建筑企业的施工环境得到了很大的改善的与提高，职工可以从更多的途径得到信息。企业不仅要应对变化、发展与变革，同时，还要承担更多的社责任，党建工作的载体也随着社会和企业的发展而呈现出多样化的趋势。
4、党建工作的机制不顺
目前建筑企业党建工作体系模式基本上属于垂直模式，主要由国资委统领全局，再由各公司的党委系统结成网点，党委下的相关政工部门具体抓党建工作，较多地体现出集中、统一、同步、单向向下的特点。当前政企分开，企业真正成为市场的主人，大量的优秀人才在市场上自由的流动，这就需要党建工作适应市场经济千变万化的状态，统筹兼顾统一性和多样性的关系。另外，在新形势下，建筑企业党的建设体制机制创新滞后于企业发展，党建工作缺乏活力。
二、建筑企业党建工作科学化的探索路径
1、完善领导体制，保证党的领导核心作用
建筑企业党组织应实行“双向进入，交叉任职”的领导体制，实现党组织与公司法人治理结构的有机结合。在建立完善的法人治理结构基础上，采取党组书记、党组成员进入董事会、监事会的领导体制，明晰党组和董事会、监事会、经理层的关系，形成各负其责、协调运转、有效制衡的工作机制；避免党组织与董事会两套机构体系的权力冲突，实现党组织与法人治理结构的有机结合，从而使党的意志在现代企业制度中得到充分体现，公司法人治理结构真正发挥作用，推动企业发展的合力更加强劲。
2、加强组织保证，提高党组织参与决策的科学性
参与企业重大问题决策是提高建筑企业党建科学化水平的重要内容，也是党章赋予企业党组织的重要职责。建筑企业应加强基层党建工作的组织保证、工作机制、方法载体、经费保障。设立专门的党组织工作机构，专职党务干部，党群工作人员的薪酬福利待遇与本企业同级行政管理人员同待遇、同考核、同奖惩。明确公司党委参与企业重大问题决策的内容和范围，规范参与企业重大问题决策的机制和程序，较好地解决“参与哪些问题决策、何时参与、参与的具体程序和具体要求是什么”等问题。建立决策前调查研究、决策中提出意见、决策后带头执行的机制，探索党组（委）审议问题票决制和重大决策失误责任追究制度，有效提高党组织参与决策的科学性。
3、实施“人才强企”战略，增强企业科学发展的生命力
紧紧围绕企业科学发展的主线，培养和造就一支高素质的干部和人才队伍。坚持党管人才的原则，实施“人才强企”战略，切实加强经营管理人才、专业技术人才、思想政治工作者人才和高技能人才队伍建设。以人才战略的实施保证企业发展战略的实现。坚持正确的用人导向，制定人才发展战略，按照德才兼备、以德为先的用人标准，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、广大群众信得过的干部配备到重要岗位。用好的作风选人、选作风好的人，不让安心本职、埋头苦干的干部吃亏，分心走神、乱跑乱找的干部占到便宜，不断增强选人用人的准确性和公信度。要健全干部选拔任用机制，结合企业实际，规范选拔任用干部的标准和程序，确保干部使用的公开公正。广开人才之源、放眼五湖四海，打破老框框、不拘一格选人才，及时发现、合理使用优秀干部，始终保持建筑企业科学发展的生机和活力。
4、建立完善学习机制，打造学习型党组织
积极建立和完善建筑企业党组织的领学机制、导向激励机制、学习成果转化机制、考核评价机制等，使党员干部形成愿学、勤学、真学、深学的良好风气。与党员干部的民主评议、综合考核和选拔任用相结合，激发广大党员干部学习的主动性和积极性。在干部选拔和公开招聘过程中，根据不同岗位实际，精心设计不同类型、不同结构的试题，全面检验广大党员干部的学习效果，实现学习型党组织建设与培养造就高素质干部队伍的有机结合。
5、加强反腐倡廉建设，营造党建工作良好的监督环境
反腐倡廉建设是提高建筑企业党建科学化水平的重要保证。坚持将反腐倡廉建设贯穿于企业科学发展全过程，按照“坚持方针、构建体系、拓宽领域”的总体工作思路，将惩防体系纳入企业董事会、财务部门、产权管理部门、审计部门、监事会、纪检监察部门、人力资源法律部门和职工代表等构成的立体化企业监督防线建设之中，构建与企业内部管控体系和企业本质安全体系有机结合的具有建筑企业特色的惩治和预防腐败体系，为企业的发展创造良好的监督环境，促进企业的快速健康发展。
6、创新职责明确的考评机制，提高党建考评科学化水平
党建工作考评科学化是提高建筑企业党建科学化水平的重要手段。坚持客观、公正、全面和科学的原则，采取直接考核和间接考核、定期考核和不定期考核、突出重点和全面兼顾相结合的方式，建立一整套涵盖党建、纪检监察、工会、新闻宣传等工作的大党建工作考评体系，实现党建工作由“软任务”到“硬指标”的转变。一要按党建、纪检监察、工会、新闻宣传、信访维稳、综合等重点，分类分级构建考评体系，并逐层进行落实。二要坚持考评方式的多样性，提高考评程序的规范性和操作性。三要将考评结果与落实党建工作责任制相结合，与奖惩激励直接挂钩，增强考评的权威性，促进建筑企业党建工作。
建筑企业党的建设实践告诉我们，提高党建科学化水平，既是一个艰巨紧迫的系统工程，也是一个遵循规律、吸纳借鉴和创新突破的动态过程。它需要我们以改革创新的精神，在探索中实践，在实践中升华。唯有如此，才能更好地发挥三个作用，为建筑企业的科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
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