赣组字[2016]8号-关于印发《关于全面推行“党建 ”工作的实施方案》的通知
发布时间：2016-01-27
中共江西省委组织部
中共江西省委党建工作领导小组办公室
赣组字[2016]8号
关于印发《关于全面推行“党建+”工作的实施方案》的通知
各市、县（市、区）委组织部，省委各部门、省直各单位、各人民团体组织人事部门：
现将《关于全面推行“党建+”工作的实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
中共江西省委组织部
中共江西省委党建工作领导小组办公室
2016年1月27日
关于全面推行“党建+”工作的实施方案
2015年7月，省委书记强卫同志在全省推进党建“连心、强基、模范”三大工程暨农村基层党建工作会议上强调，要树立“党建+”理念，以新思路、新机制、新手段谋划和推进基层党建工作。半年多来，各地各单位紧密结合各自实际，积极以“党建+”理念谋划推进各领域党建工作，将党建工作与中心工作、日常工作有机融合，进一步拓展了抓党建工作思路，取得了初步成效。为深入贯彻落实中央和省委关于加强基层党建工作的部署要求，推动“党建+”在各领域落地生根、见到实效，现就全面推行“党建+”工作，制定实施方案如下。
一、把握内涵实质
“党建+”，是指把党的建设融入党的各项事业、各项工作，通过构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，推动党建工作与中心工作深度融合，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，更好地推动党的事业发展。其核心在于确立党建工作在各项工作中的主导引领地位，其关键在于将党建工作与中心工作相互融合，其目的在于推动党建工作效能最大化、实现党的建设和党的事业相互促进。
“党建+”，更加凸显了党的建设对各项工作的推动作用，使党建工作的方向更明确、重点更突出、任务更聚焦，能够有效解决实际工作中存在的党建工作与其他各项工作“两张皮”的问题，有利于打破就党建抓党建的“自我循环”， 增强党建工作实效，符合中央提出的围绕发展抓党建、抓好党建促发展的一贯工作要求，是对党的建设服务党的事业规律性认识的新深化、新表达，是抓党建工作思路、理念的一大创新。
二、明确思路目标
（一）总体思路。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作作出的“一个希望、三个着力”指示精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”，以深入推进“连心、强基、模范”三大工程为统领，以落实管党治党责任为关键，以强化基层党组织政治功能和服务功能为核心，以严和实的精神狠抓工作落实，通过推动党建工作与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合、始终贯穿，实现党的建设与党的事业联动发展、相互促进，为实现“五年决战同步全面小康”目标提供坚强保证。
（二）工作目标。通过深入推进、持续努力，使“党建+”理念入脑入心、成为自觉行动，“党建+”工作在全省各领域全面铺开、有效落实，各级党组织的自身建设进一步加强，党在各领域的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展，党建工作对各项工作的主导引领地位进一步强化，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、党的建设对党的事业的推动作用进一步发挥。
（三）基本原则。在推行“党建+”模式过程中，应坚持以下原则：
——坚持统筹融合。紧紧围绕本地本单位中心工作任务谋划党建工作，把党建工作同中心工作、重点任务、日常工作同谋划、同部署、同推进、同督查、同考核，统筹党建一起抓、统筹资源一起用、统筹工作一起推，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员中找准定位，在推动各项工作过程中充分发挥党的组织优势、发挥党建工作的作用。
——坚持分类施策。坚持从实际出发，根据农村、城市社区、机关、高校、国有企业、非公有制企业、社会组织、互联网企业等不同领域特点，分类调研、分类谋划、分类推进、分类指导，因时制宜、因地制宜拓展“党建+”加的内容、探索加的方法，尽快把基础工作做起来，把基本的组织活动抓起来，不搞一刀切，不搞齐步走，力求加一项实一项，抓一项成一项，防止搞形式主义。
——坚持改革创新。坚持体现原则要求和鼓励探索创新相结合，坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，坚持巩固已有成功做法与总结新鲜经验相结合，强化问题导向，加强顶层设计，创新载体抓手，使“党建+”与各行各业加得上、与各项工作加得好，在各领域落地生根、开花结果。
——坚持整体推进。坚持上下联动、注重抓面，由点到面地推动工作，以典型示范带动全面推广，以重点突破带动整体提升，用基层经验推动基层工作，实现从抓点抓经验到抓面抓实效的转变，力求整体推进、面上突破，全面进步、全面过硬。
（三）推进步骤。
1、印发实施方案。2016年1月份，印发《全省推行“党建+”工作实施方案》。各地各单位要结合实际，认真抓好落实，把方案要求变成实际行动。
2、推进工作落实。
（1）2016年1月底，召开全省“党建+”工作推进落实会，对推行“党建+”工作进行再部署、再推进。会上，采取以会代训的方式，对市、县党委组织部门负责同志和省直各单位具体抓党建工作的部门负责同志进行培训。
（2）从2月份开始，各地各单位要按照本实施方案，结合各自实际，研究提出本地本单位推行“党建+”的具体措施，制定推行“党建+”实施方案，实施方案特别是工作重点、特色举措，重点明确加哪些内容、有哪些抓手、由谁牵头负责、达到什么目标，切实做到思路清、措施实、责任明。2月底前，要通过上墙报、上展板、上网络等形式进行展示，让这项工作看得见、摸得着、说得出、有成效。
（3）3月份，省委组织部、省委“党建办”将组织开展“党建+”专项调研督查，重点了解各地各单位对“党建+”的谋划、部署、落实情况。
（4）今年三、四季度，适时分区域、分领域召开调度会、推进会，调度工作进展，推进工作落实。
三、落实重点任务
按照简便易行、务实管用的要求，围绕“党建+”“加什么、怎么加”，采取“1+3+X”的模式推进“党建+”落地见效。“1”就是党的建设；“3”是指共性选项，即加中心工作、加重点任务、加日常工作；“X”是指特色选项，加本地本单位的其他特色工作。
当前，各领域“党建+”要突出以下共性内容：
1、农村。主要是围绕加快农村改革、加快农业现代化步伐、加快建设现代农业强省的“三农”工作中心任务，深入贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神，大力推行党建加现代农业发展、加精准扶贫、加新农村建设、加为民服务平台建设、加村民自治、加村务监督、加农业结构性改革、加农村基层人才培养等。特别是要适应决胜全面建成小康社会的新形势，建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户，探索各类党组织结对共建方式，为脱贫带去资源、输入血液，推动农村精准扶贫、精准脱贫任务如期完成。
2、城市社区。主要是围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，服务新型城镇化和城乡一体化发展，为城市改革发展稳定提供坚强保证，大力推行党建加便民惠民服务、加社区网格化管理、加文明社区创建、加社区居民自治、加微心愿、加智慧社区等。
3、国有企业。主要是围绕加强党对国有企业的领导、确保国有企业改革发展正确方向，大力推行党建加依法治企、加企业改革、加企业生产经营管理、加企业文化建设、加人才队伍建设、加履行社会责任、加维护职工权益等，着力解决国有企业党建工作弱化淡化虚化、党组织地位作用边缘化等突出问题。特别是要把加强党的领导和完善公司治理结构有机结合起来，坚持党的领导与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，努力把党的领导这一政治优势转化为企业核心竞争力。
4、高校。主要是围绕牢牢把握社会主义办学方向、牢牢掌握党对高校工作的领导权主导权、落实党委领导下的校长负责制，抓好以院系为重点的基层党组织建设，大力推行党建加教育教学改革、加师德师风建设、加依法治校、加科技创新、加人才培养、加社会服务、加校园文化建设等。
5、机关事业单位。主要是围绕“服务中心、建设队伍”这一主线，结合新时期党建工作的新特点和新要求，大力推行党建加依法行政、加人才队伍建设、加思想政治建设、加机关干部作风建设等。
6、非公有制企业。主要是围绕发挥党组织在企业职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用，以经济开发区、工业园区为龙头，大力推行党建加人才队伍建设、加企业生产经营管理、加企业文化建设、加职工权益保护、加履行社会责任等。特别是要以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。
7、社会组织。主要围绕发挥党组织政治核心作用，完善分级负责、条块结合、区域兜底的管理机制和工作机制，加强新形势下社会组织治理，大力推行党建加依法执业、加诚信从业、加日常管理、加文化建设、加职工服务、加人才成长等，把党的工作融入社会组织运行和发展过程，更好地组织、引导、团结社会组织及其从业人员，不断延伸党引导社会组织、加强社会治理的触角，充分发挥党对社会治理的领导作用，推动形成党的建设与社会治理互促共赢的良好格局。
各地各单位还应紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，加快推进“党建+互联网”的深度融合，利用微信工作群、微信公众号、QQ群等方式，不断提升党建工作的信息化、现代化水平。
四、加强组织领导
1、提高思想认识。各级党委（党组）要积极适应全面从严治党新常态，强化抓党建的主体责任，深刻认识“党建+”理念的丰富内涵和重大意义，切实增强树立“党建+”理念、推行“党建+”模式的思想自觉和行动自觉，跳出党建抓党建、融入中心抓党建、创新理念抓党建，努力将党建优势转化为发展优势、将党建资源转化为发展资源、将党建成果转化为发展成果。
2、落实主体责任。构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协调配合的工作格局，形成强大合力。各级党委（党组）要强化管党治党意识，把抓好“党建+”工作作为份内职责，搞好统筹谋划。各级党组织书记要像抓经济工作、项目建设那样，拿出足够的时间和精力抓“党建+”工作，重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，确保取得实实在在的成效。各级组织部门要认真履行基层党建工作牵头抓总责任，加强工作指导，抓好组织实施。
3、加强自身建设。把加强基层党组织建设作为“党建+”的基础工程来抓，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，在加强基层服务型党组织建设上持续用劲，把党建工作抓实来，把党的各级组织和党员队伍自身建强来，着力解决少数基层党组织软弱涣散的问题，解决少数党员党性观念不强、服务能力偏弱、作用发挥不好的问题。
4、强化督促检查。健全督促检查、推动落实的工作机制，加大督促检查和跟踪落实力度，切实推动各项工作任务落地。探索建立“党建+”工作台账，逐步实现信息化动态管理。把“党建+”工作纳入党建工作总盘子，作为市、县、乡三级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的必答必考选项，纳入各地年度、季度巡回看变化的重要内容。对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。
5、改进工作作风。以从严从实作风推进“党建+”，坚决防止“光说不练” “喊空口号”“做表面文章”等形式主义问题，坚决纠正“重部署轻落实” “好在点上差在面上”等不良倾向。充分运用各级各类媒体加强宣传引导，大力宣传省委的部署要求，及时宣传“党建+”的进展成效，为“党建+”深入推进营造良好舆论氛围。
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